文|王缉思，北京大学国际战略研究中心主任
7月10日-11日，第五轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿召开。两国民众高度关注中美新型大国关系。
中美新型大国关系是时任国家副主席习近平2012年2月访美时提出的，今年习近平主席与奥巴马总统在安纳伯格庄园的“庄园外交”，又进一步明确了中美新型大国关系，确定了两国的战略定位和发展方向。
对于中美新型大国关系，我个人理解它与历史上的大国关系都不一样。过去崛起大国和守成大国一直都是对抗关系。崛起大国对守成大国形成挑战，维持现状的守成大国对崛起大国进行遏制。
所谓中美新型大国关系，意味着我们不走过去美苏对抗、美苏争霸的老路，我们相互尊重、合作共赢，开创不同制度，不同文化，不同发展模式，不同发展水平，两个大国之间和平共处的先例。
这种不对抗的中美新型大国关系总的来看，也算一帆风顺。过去40多年，中美没有发生对抗，相反在越来越多的领域开展合作。即便发生了1999年5月美国轰炸南联盟大使馆、2001年4月中美碰机事件，中美最高领导人还是本着中美关系的大局为重，没有让事件发展成对抗关系。
为何在此时点提出发展中美新型大国关系的命题？这主要是国际社会和中美国内舆论，包括很多政治精英不断怀疑中美关系是否会脱离现在的轨道走向战争对抗，中美合作与竞争并存的关系能否持续。
这些怀疑也并非空穴来风，因为一些引人注目的对抗性因素已经出现。比如，美国提出针对中国的战略东移；表面在钓鱼岛不持立场，实际暗持立场；对菲律宾、越南支持；和印度人勾勾搭搭等，对中国形成包围圈。还有在西太平洋加强军事活动，60%的航母、潜艇布置在西太平洋、印度洋；在经贸关系上，2012年奥巴马与罗姆尼竞选时，把中国视为美国经济不增长的替罪羊，说中国操纵全球汇率，不让中国的华为公司和中兴公司进入美国市场等等。
基于以上新变化，去年我和华盛顿智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国研究中心主任肯尼思·科伯索尔（Ken Lieberthal）合写并发布了一份报告——《中美战略互疑：解析与应对》。科伯索尔曾担任美国国家安全事务总统特别助理兼国家安全委员会亚洲局资深主任，是位中国通。
报告标题是我想出来的，中美双方互不信任，翻译成中文互疑。我们俩协作，我写中国为什么不信任美国，他写美国为什么不信任中国。该怎么办呢？简单归纳有三种看法。
第一种看法不是不信任问题，而是早晚难免一战，这是历史发展的必然规律。崛起大国，依照国内的政治需要，他需要发动战争。你自己以为你弱小，于是想强大，强大的结果就使你的对手害怕。对手害怕被超越，他要更强大，于是寻找伙伴。对手强大的结果让我更不放心，我要更强大，也寻找同伴，直至最后对抗。
第二种看法比较乐观，他们认为中美之间的共同利益远远大于分歧。比如，据不完全统计，过去１０年，物美价廉的中国商品为美国消费者节省了６０００多亿美元。中国已成为许多美国企业全球利润的最大贡献者。即使在国际金融危机最严重的２００８年和２００９年，仍有超过７０％的美国在华企业实现盈利。因为共同利益，中美不会对抗。
这两种观点的背后其实都有利益支撑点。比如，如果中美真正和好，那些干了一辈子以对方为敌，生活建立在“他是我的敌人”基础之上的人，就没办法活了。如美国的军费支撑就是以他有敌人或者有危险为基础的。没有对抗，就意味着要削减军费。
我个人持第三种看法：逆水行舟，不进则退。现在不是说对抗就一定对抗，也不是说不对抗就肯定不对抗，而是必须联合起来多做些事，把事做成了，就可以不对抗，发展真正的新型大国关系。
经济全球化趋势不可阻挡，国内问题都是中美两国关心的首要议题，中美对抗对双方皆无益处。中国坚持和平发展道路，美国也言明其主要精力在解决国内民生就业等问题。奥巴马政府认为，美国处在危机之中，需要通过税收改革等国内变革来纠正财政不平衡和债务问题，并计划5年内将外贸扩大一倍，继续推行全民医保。处在经济结构转型期的中国，也把主要精力集中在国内，不愿与美国对抗。若中美冲突，打贸易战、货币战，结果无外乎两败俱伤。因此，中国愿意看到美国经济回暖上升，中国经济蒸蒸日上对美国也是好事。放眼全球，无论是在经贸合作还是全球治理领域，中美都有很多并行不悖的共同利益。中美可搁置某些分歧，关注两国所能合作的机遇。
两国首先应当在经贸领域开展互利共赢的合作，扩展新领域，特别是相互投资于科技合作，开辟历史上大国间从没有过的谁也离不开谁、经济深度互相依赖的关系。显而易见，经贸关系是个很好的切入点。双方可在旅游业、新能源、医药卫生、页岩气等领域加大合作力度。时至今日，美国的地方州政府大力招商引资，十分欢迎中国投资。中国加大对美国地方投资的力度，可有效夯实两国新型大国关系的基础。以农业为例，中美农业合作潜力巨大。美国人口是中国的四分之一，但耕地面积比中国大三分之一，人均耕地面积大幅超出中国。美国农业实力强，生产率高，与其它国家相比，两国的农业合作会给中国带来好处。
中国每年到美国旅游的游客量达到150万人次，如果美国向中国进一步开放签证等旅游政策，那么10年之内中国游客赴美数量达到每年1000万人次不成问题。中国人的购买力、旅游消费可为美国经济做出贡献，解决美国很多就业问题。另外，新能源等新技术产业也是中美值得合作的领域。美国尤其是地方州政府都积极招商引资，中国可以参与美国从南部亚特兰大到奥兰多的铁路建设。中国在基础设施上比美国成本低、效率高、花费少，如果中美可以在基础设施领域加强合作，两国经贸关系可以上很大台阶。在能源领域，美国页岩气、页岩油发展很快，能源自给指日可待，并且可以出口，中美合作前景可期。在医药卫生产业方面，美国科技创新方面投入最多，美国在医疗方面可能突飞猛进，治疗癌症、糖尿病等都可能取得重大突破，两国合作前景也很大。美国在金融监管与促进就业方面的努力也可为中国带来好处。
美国在创新产业方面有巨大优势，中国是劳动密集型产业为主，有很大的人口基数和购买力，双方经济互补性还有很大潜力可挖。随着中国经济发展，巨大的中产阶级群体成长起来，购买力大幅提高。中国正在实现经济发展方式的转变，未来经济可上很大的台阶，美国在中国购买美国产品中可获益良多。
在双边投资和自由贸易协定、美国的TPP及服务贸易方面的新倡议上，中美可开展实质性的合作，美国在新一轮的贸易谈判上想得很远，对于服务贸易的新规则，中国不能固守老办法。如果能在这些方面与美国达成共识的话，中美新型大国关系就容易建立起来了。
（根据王缉思讲话整理）